4月8日，墨西哥总统卡尔德龙向参议院递交能源改革草案，提出适度放宽墨西哥国家石油公司与外国公司、私营公司进行合作的相关限制等，扭转墨西哥原油产量下滑的局面。但此改革方案遭到了参众两院议员的强烈反对

　　近几年，墨西哥石油产量呈逐年下滑趋势，引起政府忧虑。日前，墨西哥总统卡尔德龙向参议院递交能源改革方案，以扭转最近产量不断下降的局面。但此改革方案遭到了参众两院议员的抗议，引发了墨西哥能源改革风波。

　　改革源于墨石油产量连年下滑

　　墨西哥位于北美洲，东临墨西哥湾。墨西哥湾是美洲的“大油海”，众多国际大石油公司在这里进行着勘探开发。然而，得天时地利优势的在此开采的墨西哥国家石油公司的产量却在逐年下降。2007年，墨西哥石油公司原油日均产量为308.2万桶，较前一年减少了30万桶，2008年头两个月，日均产量降至294万桶。

　　专家分析，导致墨西哥石油产量连年下滑的原因是墨最大的油田——坎塔雷利油田步入“衰老期”，5年来日均产量累积下滑近40%。坎塔雷利油田2003年11月日均产出原油214.8万桶，到2007年11月日产量降至130万桶。

　　由于新探明原油储量不足以弥补开采量，墨西哥现有已探明原油储量正逐年下降。然而，墨西哥汽油、石化产品等石油衍生品进口增速已位居世界前列。墨西哥石油公司炼油能力不足难以满足消费需求，致使进口量持续扩大，2002年至2007年间，墨汽油日进口量从8.9万桶骤增至30.6万桶，过度依赖进口高价的能源产品势必冲击墨西哥经济。

　　面对持续高涨的油价，各大产油国都在开足马力提高石油产量赚大钱。而墨西哥却是一个例外。分析人士指出，随着墨主要油田储量日益枯竭、原油产量和出口量逐步下降及国内需求持续增长，未来10年内墨保持拉美石油出口国的地位不容易，甚至可能由石油出口国变成进口国。

　　反对的焦点在于是否引进外资

　　4月8日，墨西哥总统卡尔德龙向参议院递交能源改革草案，提出适度放宽墨西哥国家石油公司与外国公司和私营公司进行合作的相关限制，通过现代化改革和引进私人、外国投资及先进技术提高产能、恢复运作效率、增强竞争力。

　　但这一能源改革方案遭到了反对派强烈的攻击。在墨西哥参众两院4月10日分别召开的例行会议上，左派议员冲上参议院主席台，参议院原本在讨论是否允许总统卡尔德龙前往美国参加北美国家领导人峰会，只能暂时休会。而在众议院，50多名左派众议员占据主席台，打出巨幅标语“闭会”，抗议能源改革。

　　参众两院左派议员认为，此能源改革提案将使墨西哥国家石油公司向外国投资和私人投资敞开大门，是“出卖国家”之举。前总统候选人奥夫拉多尔等在内的很多政坛名人纷纷表态，他们联合民主革命党等左派政党发动大规模群众游行，给议会施加压力希望阻止这项能源改革方案通过。

　　针对各方的强烈抗议，卡尔德龙说，这项能源改革方案将使墨西哥国家石油公司获得急需的技术和资金，加快其在墨西哥湾深水区域开采石油的步伐，同时还将加速石油精炼厂的建设。

　　反对派认为，墨西哥石油公司是墨西哥利润最为丰厚的国营企业，缺乏资金来完成技术革新的说法靠不住。政府至今无法确认墨西哥湾蕴藏的深海石油总量，也不清楚油田的具体位置和深度，如果贸然把油田开采权交给外资企业，也就意味着将国家财产拱手让人。

　　大背景是拉美石油国有化浪潮

　　在全球油价持续高涨的背景下，拉美产油国掀起了一股石油国有化浪潮。实行油气资源国有化的拉美国家谋求本国政府在资源的开发、经营和销售领域起控制作用，并得以分享外国石油公司从高油价中获得的利润。

　　玻利维亚颁布最高法令要求所有在玻能源领域运营的外国公司，将所生产的50%到82%不等的石油天然气以税收形式上缴玻政府。委内瑞拉总统查韦斯执政以来就力主政府对石油产业的控制，出台了颇有力度的国有化政策。厄瓜多尔通过石油改革法案，规定在厄外国石油公司必须将所得利润的50%上缴厄政府。

　　墨西哥的南部是拉美国家，北部是奉行自由经济的美国。瞻前顾后，政策难免摇摆。而拉美石油资源国有化浪潮对墨国内的民族主义思潮有影响，左派的反对就是例子。墨当前能源改革的困境，即开发资源和引进资金、技术、管理之间的矛盾也和拉美国家石油国有化所面对的矛盾一样。如何抉择，考验的是政府的智慧，也是国民意愿的智慧。