二、墨、古两国科技创新政策特点

    1.健全的管理体制。墨西哥科技系统主要由总统科技顾问委员会、高等院校、政府各部下属科技管理和研究机构、工业企业和私人研究所四部分组成。其中总统科技顾问委员会成立于1991年，由64名曾经获得国家科学和艺术奖的各学科的科学家组成；基础研究和一些重大项目主要在高等院校进行。教育部下属科学技术理事会负责执行国家的科技政策

，制订国家科研计划，协调各方面的研究活动，负责管理和使用科研经费。工业企业和私人研究所则是为解决自身的技术问题而设立的。科研院所、研究中心、科学园区和全国性科技论坛构成了古巴的科技创新体系。科研体系则是由政府部门、科研院所和遍布全国的63所大专院校组成。古巴国务委员会是古巴科技发展的最高决策机构。科学技术与环境部则是古巴最高科技管理机构，负责制订、组织、协调和监督国家科技计划、环境保护以及和平利用核能政策的制订和实施。

    2.加大科研投入力度，强化激励机制。据统计，在拉美地区的25家世界著名科研机构中，墨西哥、古巴两国就占了10家。墨西哥逐步增加对科技部门的政府拨款，平均每年增加4%以上；各科研机构和个人均可向科学技术理事会申请项目资助；鼓励高技术产品的国际贸易，采取免税政策，简化手续；总统向联邦议会建议设立科技内阁，以便促进科技发展，保证行政支持。2005年8月，墨西哥财政部颁布《财政资金鼓励技术研究与开发及成立跨部门委员会和职能条例》，规定研究项目一旦得到跨部门委员会的批准，项目单位或负责人将得到政府财政资金的资助。

    近年来，墨、古两国先后加大了对科技的投入，古巴更为明显。2002年古巴对科技活动投入超过3亿比索，占国内生产总值的1.10%，居拉美地区第二位，仅次于巴西。古巴制定了三大科技发展计划，即国家科技发展计划、领域科技发展计划和地区科技发展计划，分别包括200个、2000个和1500个研究项目，重点研发国家经济、社会、环境发展急需的技术。

    3.加强科技人才队伍建设。1999年，墨西哥共有从事科技活动的人员56万人，专门从事科研的科技人员3万多人，其中高级科研人员约6000多人。古巴从1959年至2000年共培养了70万名大学毕业生和7000名博士，当前全国有科技工作者67000余人，占经济活动人口的比例为13.4/千人。全国每千名人口中有科学家和工程师1.8人，位列澳大利亚、加拿大（同为2.3人）之后。

    4.重视国际交流与合作。目前，墨西哥科技与国外合作的主要领域是软件设计、生物制药、电子电器产品、电信、航空技术、能源及新材料等学科。去年初，墨西哥与第三世界科学院签订合作协议，第三世界科学院在近5年中将每年资助30名墨西哥科技人员到发达国家学习进修。在与中国的合作方面，墨西哥阿尔发集团旗下NEMAK公司将在中国建厂，预计两年内在华投资12亿美元。去年，古、中国贸易额增长40%，今年有望增长80%。古巴在华建立了两家生物技术企业，生产先进的治癌药品。